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    油煙凈化器環境監測類檢測機構行業問題分析

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    環境監測類檢測機構行業問題分析

    隨著生態環境監測社會化的推進,對第三方檢測機構缺乏有效監管的不利影響已經顯現,社會化環境監測行業和運維行業普通出現了惡性競爭嚴重、機構發展水平良莠不齊的現象,存在著社會檢測機構數據質量堪憂,嚴重影響政府公信力;社會檢測機構之問惡性競爭,產重擾亂市場秩序的問題,主要體現在以下幾個方面。

    (一)監測能力和質量管理體系不完善

    測(采樣)質控體系不完善,監測能力與監測質量僅能基本保障環境監測要求不高的初級階段,僅依靠機構的自我約束和內部監督手段,較難保證監測過程的真實性和可追溯性。而由于環境監測工作的不可復制性,少數機構通過不檢測、少檢測、慕改數據等不當操作,出具虛假的環境檢測數據,缺乏法律意識和社會責任。相當一部分環境監測社會化服務機構業務能力薄弱,日常質量管理措施落實不到位,監

    (二)大多數監測機構規模小,服務內容單一

    盡管根據《中華人民共和國計量法》的規定,所有對社會出具公正數據的產品質量監督檢驗機構及其他各類實驗室,均需要取得CMA資質。隨著環保產業的蓬勃發展,社會化環境監測機構的數量也迅速發展,但機構規模普遍較小,絕大多數人員數量小于50,一些機構為了能夠通過CMA資質評審,采用臨時招聘人員、租用設備等形式應付評審,評審完畢后,解散人員,退還設備,開始在環境檢測領域開展檢測業務、出具檢測報告。由于這些機構在開展檢測業務時具備的人員和設備能力與資質評審時具有一定的差別,這也必然會影響其所出具數據的準確性。因此,對于這些檢測機構還缺乏有效的事中事后監管手段。此外,這些檢測機構的人員、設備、技術和資金投入有限,往往僅能開展簡單常規項目的分析,而對于一些高端監測需要較高投入監測服務項目(如二噁英監測、危險廢物鑒別等),則無法開展,無法滿足監測需求。

    (三)惡性無序的市場競爭,嚴重影響數據質量

    由于監測機構的大量涌現,導致了市場競爭異常激烈,為了在市場競爭中取得優勢,一些檢測機構無視市場規則,通過壓低價格獲得業務,不惜低以于成本價的價格接單,為了獲取利潤,通過一些違背檢測規范和不誠信行為來降低必要的成本開支,進而嚴重破壞了市場的正常行為,造成了對誠信監測機構的傷害。由于檢測數據質量的下降,影響了環境監測機構的公信力,造成了不可挽回的損失。

    (四)檢測市場開放程度不均衡,檢測發展不均衡

    我國由于本身在經濟發展上存在不均衡,因此監測市場的開放程度也不一致,在我國沿海和東部發達地區的檢測機構發展迅速,環境檢測市場已初具規模,以生態環境部門監測機構為主、社會化環境監測機構為輔的格局已經形成,并在環境監測領域發揮了重要的補充作用,其中尤以江蘇、浙江、上海、廣東等為代表。而其它區域的開放程度近年在逐步實施,社會化監測機構也逐步得到發展。

    (五)從業人員儲備不足

    較之國家、省、市等環境監測站,由于社會化監測機構發展相對較晚,機構管理水平有限,在專業技術人員的儲備、培養方面存在不足。技術人員流動頻繁,尤其以基層技術人員的流動較為頻繁,技術的沉淀、積累方面出現了斷層,由于現有環境監測機構往往人數少,培訓體系不全,流失人員后不得不同時招聘,導致了不停招聘、培訓,流失的惡性循環,而缺乏專業性的環境監測人員導致環境檢測質量不高,影響了業務發展。從業人員的素質普遍不高,主要表現在:從業人員總體接受專業技術教育水平偏低;大多從業時間不長,缺乏豐富的業務經驗。

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