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    油煙凈化器-歐盟海洋空間規劃的發展框架

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    歐盟海洋空間規劃的發展框架
     海洋空間規劃的制度構建

    根據《可持續藍色經濟金融原則》,海洋空間規劃(Maritime Spatial Planning,MSP)目的是減少部門之間的沖突,協調跨邊界和跨部門工作以確保海上人類活動以有效、安全和可持續的方式進行,進而實現藍色經濟的有效開展21.21世紀初,MSP已成為全球關注的話題,特別是海洋活動活躍的地區和沿海國家已開始探索MSP和執行計劃。2007年,歐盟出臺了綜合海洋政策(Integrated Maritime Policy,IMP),其目的是實現海洋資源最大限度可持續開發和利用,并推動海洋經濟和海岸帶經濟的持續增長。2008年,歐盟出臺《海洋空間規劃線路圖:實現歐盟的共同原則》,對IMP做了進一步完善并對2014年歐盟制定MSP起到了直接影響。2013年3月,歐盟提出了MSP并于2014年7月23日制定了《歐盟海洋戰略框架指令》(以下簡稱《MSP指令》,現已生效)。歐盟隨后構建“歐洲海洋空間規劃平臺”為歐洲的MSP提供信息、資金、研究和培訓等方面的支持。1. 2 MSP的制度設計優勢1. 2. 1 明確的政策目標MSP是一個綜合的過程,可以在保持海洋生態系統正常運行的同時,滿足傳統和新興部門對海洋空間日益增長的需求。MSP代表了從傳統的單一部門規劃向綜合性海洋規劃的轉變,即各個部門、社會需求、價值和目標的整合?!禡SP指令》的核心是海洋環境保護以及實現海洋經濟增長。該指令的目標在于:在不同的部門之間以及歐盟成員國和第三國之間減少沖突,提升在相同空間或毗連區內的協同性,確保競爭行為不會對海洋環境造成損害,減少生產成本(如貿易成本和行政許可)以及形成一個穩定和確定的長期投資決策框架。

    靈活創新的資金支持

    (1)來自基金的資金支持2014年歐盟委員會提出歐洲投資計劃,通過設立總額210億歐元的歐洲戰略投資基金(EFSI)作為種子基金,以擔保形式吸引來自私營和公共領域約3150億歐元的投資。截至2019年年底,EFSI已為價值80億歐元的海上風電提供了超過14億歐元的資金,為發展藍色經濟的其他部門提供支持(如港口開發和清潔航運)。歐盟委員會在2016年建立了歐洲海洋空間規劃平臺對歐盟成員推進《MSP指令》提供資金上的支持。該平臺的資金來源廣泛,如歐洲海事和漁業基金(EMFF)、地平線計劃2020的資金?!稓W盟藍色經濟報告2020》顯示,2019年歐盟委員會和歐洲投資基金(EIF)決定設立“藍色投資平臺”為中小企業提供幫助門。此外,來自EIF的7500萬歐元的流動資金(95%的擔保來自EFSI)于2020年推出,以基金股權方式投資專注于藍色經濟的公司。在將來,EMFF將提供更多的機會吸引外部投資者,歐盟成員國使用的金融工具范圍將擴大。

    (2)來自銀行的資金支持歐洲復興開發銀行鼓勵和支持公私部門共同融資為發展MSP藍色經濟提供技術援助和咨詢服務。此外,歐洲投資銀行(EIB)對于藍色經濟發展的幫助也十分明顯。2019年、EIB啟動的“清潔和可持續的海洋項目”(1是EIB提出海洋倡議和行動的基礎、EIB將為之提供技術支持和建議服務。EIB不但將在2021年年底停止對化石能源項目的融資,而且將逐步增加用于氣候行動和環境可持續性的融資份額并在2025年起實現50%資本融資的運營。2019年,EIB發起了“藍色可持續的海洋戰略”51用于支持保護海洋、海岸生態環境和生物多樣性的經濟活動。

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